Антимонопольному контролю за деятельностью органов власти, в том числе при распределении государственных и муниципальных заказов, была посвящено очередная дистанционная пресс-конференция, которая прошла на базе Межшкольного методического центра в гимназии № 19. О том, что предпринимается управлением антимонопольной службы по Челябинской области, чтобы обеспечить равные условия для всех субъектов предпринимательства, участникам пресс-конференции рассказали заместитель начальника УФАС Наталья Сапрыкина, начальник отдела контроля государственных и муниципальных заказов Влада Ливончик и начальник отдела контроля торгов и органов власти Татьяна Соболевская.

Представители УФАС признали, что несовершенства законов приводят к многочисленным злоупотреблениям в сфере проведения торгов, распределения государственных и муниципальных заказов, предоставления преференций. Особенно велика, по мнению специалистов, вероятность сговоров между заказчиками и подрядчиками при размещении заказов на строительные работы, лекарственное обеспечение. Журналистам рассказали о некоторых уловках, которые позволяют власти создавать благоприятные условия для конкретных фирм и предприятий, а также о тех мерах, которые должны этому воспрепятствовать.

Большую роль в решении задачи обеспечения всем равных конкурентных возможностей должно сыграть введение в практику новшества - распределения государственных и муниципальных заказов электронных аукционов. Уже определены площадки, на которых они будут проводиться, перечень товаров, которые закупаются исключительно через электронные аукционы. Этот механизм, который предусматривает анонимность участников, должен ликвидировать возможность сговора обеспечить всем равные возможности для участия в аукционах. Немаловажно, что он также значительно упрощает оформление заявок для участия в аукционе, а это создает немалые трудности для участников и зачастую служит причиной снятия претендентов с аукциона по формальным поводом. С 1 января электронные аукционы проводятся при распределении заказов федеральных, с июля они начнут проводиться в регионах и муниципалитетах, а с 2011 года вся страна перейдет на эту систему размещения государственных и муниципальных заказов.

Слабым местом системы размещения заказов через аукционы специалисты УФАС считают недостаточно действенный механизм расторжения контрактов с недобросовестными подрядчиками. Если подрядчик, получивший заказ, не исполняет условия контракта, расторгнуть его можно либо по суду, что предполагает очень длительную процедуру, либо по взаимной договоренности. Но в последнем случае исполнитель заказа уже не попадет в реестр недобросовестных подрядчиков и сможет вновь участвовать в аукционах. У заказчиков, по мнению представителей УФАС, нет заинтересованности во взыскании неустоек, пеней, штрафов с недобросовестных исполнителей, так как все это требует дополнительных хлопот и потери времени, а деньги, взысканные с подрядчика, вернутся в бюджет.

Не всегда, впрочем, в неисполнении заказа виноват подрядчик. Случается, что сам заказчик недостаточно четко прописывает существенные условия при объявлении аукциона. И если исполнитель не может выполнить заказ по объективным причинам, зависящим от заказчика, включение в реестр недобросовестных поставщиков ему не грозит. В "черном списке" провинившиеся предприятия и организации числятся два года, в этот период они не могут принимать участие в аукционах и котировках. Заказчики могут познакомиться с реестром на сайте www.fas.gov.ru.

В целом же статистика жалоб, поступающих от потенциальных исполнителей государственного и муниципального заказа, свидетельствует о том, что заказчики становятся более грамотными, а вот подрядчикам не мешало бы поглубже изучить законы: растет число необоснованных жалоб на нарушения антимонопольного законодательства.

Специалисты УФАС отметили также, что за последнее время большую актуальность приобрел контроль за предоставлением государственных и муниципальных преференций хозяйствующим субъектам. Выросло количество обращений органов местного самоуправления в УФАС за согласованием по этому вопросу. После внесения изменений в закон о защите конкуренции, как пояснила Т. Соболевской, расширился перечень целей, для которых могут предоставляться преференции, а также круг предприятий, которые могут на них претендовать. В связи с этим остро встает вопрос о равных возможностях для всех при предоставлении в качестве преференции права аренды муниципального имущества помимо торгов, о порядке выделения субсидий. К примеру, МУПы не должны иметь преимуществ перед предприятиями других форм собственности.

Прежде чем предоставить кому-то помещение в аренду без торгов, органы местного самоуправления должны согласовать вопрос с УФАС. Информация об этом должна быть доступна всем хозяйствующим субъектам, которые могли бы претендовать на отдаваемое в аренду имущество. Должен быть сформирован и опубликован перечень такого имущества. Муниципалитеты, как было сказано на пресс-конференции, недостаточно активно занимаются этой работой, но в УФАС считают, что для обеспечения равных возможностей предприниматели должны иметь такую информацию, а потому начали составлять списки помещений в городах области, которые предполагается сдать в аренду, на своем сайте (www.chel.fas.gov.ru). Предпринимателям предлагают внимательно отслеживать эту информацию и оперативно реагировать, если она им интересна. Случается, что муниципалитеты при обращении в антимонопольные органы за согласованием по поводу предоставления преференций не афишируют того, что на помещения претендуют и другие предприятия или предприниматели. Такие нарушения, по словам Т. Соболевской, нередки, а это наказуемо.

В 2010 году планируется провести проверки использования отданных в аренду площадей - действительно ли они используются для тех целей, которые были обозначены при сдаче в аренду.

Муниципалитеты также обладают правом разработать положение о заявительном порядке предоставления субсидий хозяйствующим субъектам, но зачастую такие документы не обеспечивают достаточной прозрачности этого процесса. Фактически получателей субсидий отбирает конкурсная комиссия по не вполне понятным критериям. В наступившем году УФАС планирует проанализировать нормативно-правовые документы, определяющие порядок предоставление субсидий муниципалитетами и правительством области и ряд других, имеющих отношение к обеспечению равных конкурентных возможностей субъектам предпринимательства.

Шла речь на пресс-конференции и о нарушениях в сфере проведения торгов. Эта работа, как отметила Т. Соболевская, только начинает развиваться, остаются неурегулированные вопросы, и в плане обеспечения прозрачности проведения торгов сделать предстоит многое. Существует масса лазеек, позволяющих провести торги "для своих". Можно опубликовать объявление в другом городе или мелким шрифтом в малотиражном СМИ, пишущем, к примеру, о здоровом образе жизни и не поступающем в продажу, можно не указать существенных параметров имущества, выставленного на торги. Бывает, что между участниками торгов явно просматривается сговор, при этом имущество, как правило, уходит по крайне низкой цене. В такой ситуации есть возможность оспорить результаты торгов в суде. Работа по наведению порядка в этой сфере ведется. Так, теперь муниципалитеты должны будут по конкурсу выбрать СМИ, в которых будет размещаться информация о торгах, в скором времени должен отрыться федеральный сайт, на котором будет аккумулирована вся информация о торгах по аренде государственного имущества, а возможно, и областного и муниципального. Затем такой порядок будет распространен и на продажу имущества.

[обсудить тему | дискуссия на форуме | версия для печати]

реклама на сайте "NewsMiass.ru"

Реклама

Рекламодатель:
ООО "Миассинвест"
ИНН: 7415082613
erid: 2VfnxvzuhBE

В маршрутках Миасса подорожал проезд	Цена на бензин на Южном Урале - одна из самых низких	"Челябинвестбанк" вошёл в ТОП-30 банков по ипотечному кредитованию	В центре Миасса раскинется сезонная ярмарка
• Бизнес-омбудсмен Александр Гончаров выслушает предпринимателей Миасса В администрации Миасса пройдёт круглый стол с участием уполномоченного по правам предпринимателей и различных ведомств • На автозаводе "Урал" выплачено ежегодное вознаграждение 6 марта сотрудники Бизнеса "Грузовые автомобили" получили вознаграждение по результатам работы в 2023 году • Откладывать нельзя, покупать: доступной ипотеки становится всё меньше Рассказываем, на какие программы льготной ипотеки пока ещё могут рассчитывать жители Миасса • Глава Миасса посетил с рабочим визитом предприятие "Русская стратегия" Егор Ковальчук ознакомился с деятельностью и достижениями компании, известной под товарным знаком "Егоза" • "Челябинвестбанк" подтвердил кредитный рейтинг "Челябинвестбанк" получил высокую оценку и стабильный прогноз по рейтингу • Автозавод "Урал" создал Арктический автопоезд В следующем году запланирована подготовка производства к серийному производству

реклама на сайте "NewsMiass.ru"

Помогаете людям увидеть мир по-новому	Фольклористы из Миасса - лауреаты международного фестиваля	Мошенники придумали новый способ наживы	В Миассе погода будет меняться всю неделю
• Нет договора на обслуживание газового оборудования? - Можно остаться без газа В вопросах заключения новых договоров на обслуживание газового оборудования разбираемся вместе с юристом Сергеем Гаврюшкиным • Миасец, убивший односельчанина, предстанет перед судом Ссора во время застолья обернулась трагедией: житель Миасса до смерти избил своего знакомого • Где в Миассе планируется отключение воды, газа и света? Плановые работы в Миасском городском округе на понедельник, 27 мая • Полицейские Миасса организовали экскурсию для детей города Сотрудники миасского ОМВД провели экскурсию по отделу полиции для школьников и воспитанников детсада • В центре Миасса начали менять тротуары Горожан просят отнестись к работам с пониманием и выбирать другие маршруты для передвижения • Мотоциклист погиб на дороге в Миассе Молодой мужчина на питбайке влетел под колёса КАМАЗа

реклама на сайте "NewsMiass.ru"

Реклама

Рекламодатель:
ООО «Дуэт-ТЛ»
ИНН: 7453264808
erid: 2VfnxwzxyXn